Всё для новенького: как государство поддерживает начинающих сити-фермеров

В последние годы государство запустило несколько видов финансовой поддержки начинающих агробизнесменов. Средства на развитие своего дела могут получить и начинающие сити-фермеры в рамках проекта «Агростартап». В  то же время популярность набирают и соцконтракты.

Попытаемся разобраться, кто может стать агростартапером, а кому лучше подать заявку на оформление социального контракта.

Предоставление грантов в рамках проекта «Агростартап» стартовало три года назад в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Основная цель — поддержка развития агробизнеса на сельских территориях. Финансирование осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Объем средств, выделяемых каждый год, тот или иной регион определяет самостоятельно.

Программа «Агростартапа» создавалась для фермеров, которые недавно начали заниматься бизнесом в сфере сельского хозяйства. Она очень похожа на грант «Начинающий фермер», но в отличие от последнего побороться за грант могут не только начинающие владельцы крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ), но и владельцы личного подсобного хозяйства. Однако если владелец ЛПХ выиграет в конкурсе, он в итоге всё равно должен зарегистрировать КФХ — это обязательное условия использования грантовых средств.

Если заявка фермера будет одобрена, то он получит средства в размере 2–3 млн руб. на развитие своего дела.

Вы можете претендовать на «Агростартап», если:

• проживаете либо прописаны на сельской территории. Но в последнее время это требование стали не так жестко трактовать, поэтому в регионах стали принимать заявки и от жителей поселков городского типа и небольших городов;

• ранее не получали другие гранты и субсидии на развитие фермерского хозяйства или предпринимательской деятельности;

• отсутствие задолженностей свыше 10 тыс. руб. (пени, штрафы и налоги);

• грант предоставляется на условиях софинансирования. То есть если одобрена заявка на 3 млн руб., то ваш бюджет должен составлять минимум 10%, то есть 300 тыс. руб.;

• поскольку цель проекта — поддержка фермера на начальном этапе создания его агропредприятия и развития бизнеса, оно должно существовать не более двух лет;

• до конкурса допускаются только те, кто не занимался предпринимательской деятельностью и не был зарегистрирован как ИП в течение трех лет до подачи заявки на конкурсный отбор;

• у владельцев личного подсобного хозяйства обязательно должно быть сельскохозяйственное образование или стаж работы, или опыт ведения ЛПХ.

Сумма гранта может варьироваться от 1 млн до 3 млн руб. Но деньги можно потратить строго на определенные цели:

• приобретение земельного участка для производства или переработки сельхозпродукции;

• разработка проектной документации для строительства/реконструкции здания, а также подключение его к инженерным сетям. Объект должен использоваться только для производства, хранения и переработки сельхозпродукции;

• приобретение сельхозтехники, автотранспорта для мобильной торговли, перевозки сельхозпродукции, инвентаря и оборудования;

• покупка посадочного материала;

• погашение основного долга по кредитам, полученным в российских банках в течение срока освоения гранта. Причем заём должен быть тоже целевым — на покупку земельного участка, разработку проектной документации или строительство здания для ведения агробизнеса, приобретение сельхозтехники.

В случае получения гранта средства на целевые нужды нужно потратить в течение полутора лет. Одно из обязательных условий одобрения заявки — организация новых рабочих мест. Как правило те, кто получает одобрение заявки на выделение 3 млн руб., должны оформить в штат еще двоих работников. Список необходимых документов и другая юридическая информация предоставлена на портале госуслуг. Но на всякий случай лучше обратиться за консультацией в районный отдел сельского хозяйства либо в министерство сельского хозяйства региона, в котором планируете подать заявку.

Накануне конкурсного отбора нужно заранее подготовить:

• бизнес-план;
• план расходов;
• план создания рабочих мест.

«Агростартап» — это региональная программа. Конкурсная комиссия, как правило, отдает предпочтение бизнес-планам, которые укладываются в традиционные для вашей местности аграрные направления, либо те, которые планируется развивать в субъекте Федерации.

Нужно отметить, что количество заявок, одобренных проектов, объем финансирования очень сильно варьируются в зависимости от региона. Например, в Татарстане выделено на предоставление грантов более 160 млн руб., в Якутии — 84 млн руб., в Челябинской области — 50 млн руб.

Каждый получатель гранта должен будет отчитаться за каждую копейку. Нужно быть готовым к проверкам со стороны министерства сельского хозяйства региона, через которое и предоставляются средства. Деньги можно расходовать только согласно бизнес-плану. Внесение изменений в план расходования средств возможно только в исключительных случаях и при достаточно веских поводах для этого.

В первый год после запуска «Агростартапа» приоритетным направлением для многих регионов оставалось животноводство. Но в последнее время на получение гранта стали подавать заявки и сити-фермеры.

О своем опыте участия в проекте нам рассказал Дмитрий Гутор, основатель бренда Mikrozelenmagadan из Магадана:

«Я подавал заявку на получение 3 млн руб., и мне ее одобрили. Обратился за господдержкой, поскольку кроме микрозелени планирую запустить производство клубники в Магадане. Собственных средств не хватало, в банке новичкам в бизнесе не очень охотно дают займы, часто требуют в залог имущество. На этапе подачи заявки составил подробный бизнес-план и расписал буквально по пунктам какое именно оборудование мне необходимо, какого производства, где я его собираюсь приобрести. У меня был небольшой собственный капитал. Кроме того, к моменту подачи заявки продукцию Mikrozelenmagadan уже хорошо знали в городе благодаря ярмаркам выходного дня, на которых продаются продукты питания местного производства. Возможно, комиссию заинтересовало развитие вертикального земледелия в Магадане. Для нашего города это новое направление агробизнеса. В наших северных краях традиционное растениеводство невозможно. Так что за вертикальными фермами — будущее.

В целом программу считаю очень полезной. Но хотелось бы поменьше бюрократии. Чтобы выполнить требования конкурсной комиссии, пришлось закрыть собственное ИП и открыть моей жене. Еще бы я расширил перечень целей, на которые можно потратить деньги. Начинающему сити-фермеру очень сложно на первых порах наскрести деньги на аренду хорошего помещения в городе, семена, продвижение продукции. А стартовым капиталом располагают не все».

10 лет назад в России начала действовать новая форма господдержки — социальный контракт. Основная цель проекта — помочь малоимущим гражданам или семьям выйти из трудной жизненной ситуации, увеличив уровень регулярного дохода. Если ваш доход не превышает прожиточного минимума на одного человека, то вы вправе обратиться за заключением соцконтракта.

Сначала деньги выделялись за счет бюджета субъектов Федерации. Но с 2020 года к финансированию в 20 регионах подключился федеральный центр. А с прошлого года средства выделяются из госбюджета всем субъектам Федерации.

С 1 июля текущего года поддержка станет весомее, поскольку размер выплаты увеличится. Для желающих открыть собственный бизнес сумма вырастет с 250 тыс. до 350 тыс. руб. Для тех, кто хочет зарабатывать за счет собственного подсобного хозяйства, — со 100 тыс. до 200 тыс. руб.

В текущем году, по предварительным прогнозам, будет заключено почти 60 тыс. контрактов для начала предпринимательской деятельности и еще около 40 тыс. — на развитие хозяйства.

Деньги, предусмотренные социальным контрактом, можно потратить на цели, указанные в Приложениях к Постановлению Правительства РФ №296 от 15 апреля 2014 года и в Постановлении Правительства РФ №2394 от 31 декабря 2020 года:

• поиск работы;
• осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• обучение, переквалификация;
• преодоление иных жизненных трудностей по соглашению с органами соцзащиты.

Но это неполный список. Дело в том, что регионы имеют право его дополнить. Например, где-то разрешено тратить средства на рекламу для своего бизнеса, а где-то такой вариант не предусмотрен. В других регионах предусмотрена возможность использовать госсубсидии на оплату долга по коммунальным услугам.

При оформлении выплаты в органах соцзащиты основное условие — использовать предоставленную финансовую помощь по назначению.

Для открытия ИП необходимо направить финансы только на определенные цели — на аренду помещения, покупку инструментов и оборудования, оплату госпошлины за регистрацию ИП, создание дополнительных рабочих мест и т. д.

Если материальная помощь получена для ведения подсобного хозяйства, то приобрести вы вправе только саженцы, семена, инструменты и т. п. и затем получать доход от продажи сельхозпродукции.

«Важно понимать, что соцконтракт — это не пособие, — говорит Наталия Гурьева, заместитель министра труда и социальной защиты Саратовской области. — Гражданин, заключая соглашение, обязуется выполнить обязанности и соответствовать ряду критериев. Например, он должен быть малоимущим по независящим от него причинам. Кроме того, необходимо подтвердить свой статус безработного через службу занятости. Уход за малолетним ребенком, инвалидность тоже являются жизненными обстоятельствами, которые предусматривают заключение соцконтракта. По сути, это двустороннее соглашение между учреждением социальной поддержки населения и гражданином.

Учреждение обязуется предоставить гражданину и его семье материальную поддержку, а те, в свою очередь, берут на себя встречные обязательства предпринять активные действия для получения постоянного самостоятельного источника дохода за счет трудоустройства, организации своего дела, ведения личного подсобного хозяйства. По статистике, 40% социальных контрактов заключается с жителями сельской местности, где есть проблемы с трудоустройством».

Чтобы подтвердить, что деньги использовались по назначению, необходимо по требованию Управления соцзащиты предоставлять доказательства — договор купли-продажи, товарные и кассовые чеки, расписки и др.

В законодательстве перечислены обстоятельства, при которых получателю субсидии придется возвращать средства государству. Среди основных нарушений, при которых соглашение будет расторгнуто:

• получатель господдержки переехал в другую область, что запрещено по условиям соцконтракта;
• гражданин не открыл ИП, если это предусмотрено договором;
• финансовые средства потрачены не по назначению;
• человек решил продать материалы, приобретенные на деньги, полученные по соцконтракту.

Соцконтракт — отличная возможность для семей, оказавшихся «на мели», но мечтающих открыть небольшой бизнес, который бы поддерживал их материальное положение.

Евгения Дьякова, жительница Краснояружского района Белгородской области, одинокая мама в декрете. Однажды Евгения наткнулась на видеоролик, снятый фермерами из Костромы, сумевшими наладить производство садовой земляники в закрытом грунте. Чужой опыт вдохновил девушку, и она решила заняться тепличным бизнесом. В районном отделе соцзащиты посоветовали подать заявку на получение соцконтракта. Суммы как раз хватило на установку теплицы, приобретение оборудования для капельного полива и орошения, а также саженцев ягоды.

«Я очень благодарна за поддержку костромских коллег. Они дали очень много советов, какая теплица нужна, какое оборудование, посадочный материал. Уже после высадки растений меня постоянно консультируют, дают ценные указания, как ухаживать за ягодой. Иногда моральная поддержка не менее важна, чем финансовая, — говорит Евгения. — В нашем районе свежую ягоду можно купить только в июне-июле. В теплице в больших объемах свежую продукцию никто не выращивает. Поэтому очень надеюсь, что на мою садовую землянику будет спрос. Тем более что я посадила несколько сортов: ранние, среднего срока созревания и ремонтантные. Так что площадь парника хоть и небольшая, зато урожай можно снимать почти в течение полугода. Если старт окажется успешным, то планирую в несколько этапов, по мере роста урожайности и дохода, увеличивать посевную площадь под ягодой. Возможно, буду продавать и посадочный материал, поскольку мои соседи уже заинтересовались моей ягодой».

В мае Евгения высадила в своей теплице площадью 40 кв. м 400 кустов садовой земляники. В Красной Яруге девушка первой начала выращивать ягоду именно в закрытом грунте. Жители райцентра предпочитают собирать клубнику с собственных грядок летом.